Главная 16 Гражданство 16 Характеристика Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, ее цели — Студопедия

Характеристика Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, ее цели — Студопедия

Характеристика Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, ее цели

Одним из направлений социальной политики государства в области миграции является реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Государственная программа), утвержденной Указом Президента РФ № 637 от 22.06.2006.

Главная цель Государственной программы — объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями раз­вития российских регионов.

Цели Государственной программы:

✓ стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения при­влекательности ее субъектов;

✓ компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно Программе, содействие добровольному переселению в Рос­сийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубе­жом (далее — соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы, поскольку воспитанные в тради­циях российской культуры, владеющие русским языком и не желаю­щие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитив­ных социальных связей принимающего сообщества.

Миграционные потоки в настоящее время носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной ин­фраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для рас­пространения среди населения Российской Федерации идей нацио­нальной нетерпимости И ксенофобии. Выход из этой ситуации — в обеспечении осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации.



Необходимость комплексного подхода к проблеме содействия добро­вольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации определяет целесообразность принятия Государственной программы.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников являются:

✓ финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);

✓ обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;

✓ приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

✓ адресность социально-экономической поддержки и обусловленность ее предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками территорий, предлагаемых для переселения;

✓ взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;

✓ доступность информации об условиях участия в Государственной про­грамме, правах и обязательствах участников Государственной програм­мы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.



Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет:

✓ финансового участия юридических и физических лиц.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе.

✓ на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов:

• на переезд к будущему месту проживания;

• на уплату государственной пошлины за оформление докумен­тов, определяющих правовой статус переселенцев на террито­рии Российской Федерации;

✓ получение за счет средств федерального бюджета:

• единовременного пособия на обустройство ("подъемных");

• ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного ми­нимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

✓ на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципаль­ных учреждений:

• общего и профессионального образования;

Предоставление услуг государственными и муниципальными учреждения­ми в рамках компенсационного пакета осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ, и включает в себя:



✓ в области образования — предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание услуг в получении соответст­вующего уровня образования в учреждениях общего и профессиональ­ного образования;

✓ здравоохранения — оказание амбулаторно-поликлинической меди­цинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицин­ской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях соци­ального характера;

✓ социального обслуживания — предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

✓ занятости — содействие в поиске подходящей работы и тру­доустройстве.

Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществля­ются за счет средств соответствующих бюджетов.

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная под­держка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

Территория вселения — часть территории субъекта Российской Федерации, куда целенаправленно привлекаются переселенцы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.

Устанавливаются 3 категории территорий вселения:

✓ "А" — относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением числен­ности населения: Амурская, Калининградская области, Приморский край, Тюменская область (Сладковский муниципальный район)). Пересе­ленцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государст­венной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме;



✓ "Б" — относятся территории, где реализуются крупные инвестицион­ные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда (Красноярский край, Иркутская область, Липецкая область, Тверская область, Калужская область ("Калуга"; "Обнинск"; "Ворсино")). Субъекты Российской Федерации, где нахо­дятся данные территории, характеризуются позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня. Переселенцам на территориях данной категории предос­тавляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и чле­нов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачивае­мого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РФ деятельности;

✓ "В" — относятся территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблю­даются сокращение общей численности населения и (или) миграци­онный отток (Новосибирская область, Калужская область ("Село Калужской области"), Тюменская область (города: Тюмень, Тобольск, Ишим; муниципальные районы: Ишимский, Викуловский, Уватский, Ялуторовский)). Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, и "подъемных".



Перечень конкретных субъектов РФ, попадающих в вышеуказанные категории (А, Б и В), не является статичным и не будет ограничивать­ся лишь 12 "пилотными" субъектами РФ. Он периодически уточняется, меняется в соответствии с потребностями регионов и общей демогра­фической ситуацией в стране.

В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы им должна быть предоставлена полная информация:

✓ о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы;

✓ мерах социальной поддержки и размерах предоставляемых государственных гарантий;

✓ территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;

✓ возможностях переобучения и повышения квалификации, а также жилищного обустройства.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления. Одновременно уча­стник Государственной программы и члены его семьи, совместно пере­селяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федера­цию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и прилагаемых к заявлению документов утверждаются Правительством Российской Федерации.



Выбрав определенный вариант переселения и осуществив необхо­димые процедуры, соотечественник приобретает статус участника Го­сударственной программы, что закрепляет его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства субъ­ектов Российской Федерации, в частности по предоставлению госу­дарственных гарантий и социальной поддержки, соответствующих из­бранной категории территории вселения.

Участнику Государственной программы и членам его семьи оформ­ляются необходимые документы для переезда в Российскую Федера­цию, в том числе свидетельство участника Государственной програм­мы установленного образца, а также при необходимости — виза. В целях содействия добровольному переселению соотечественников Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы л члены их семей на пере­езд и провоз личного имущества от места их проживания на террито­рии иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации.

Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Государственной программы регулярных маршрутов гру­зовых и пассажирских перевозок.

Расходы участников Государственной программы и членов их семей на проезд компенсируются из расчета проезда’.

✓ железнодорожным транспортом — в купейном вагоне поезда любой категории;

✓ воздушным транспортом — по тарифу экономического класса;

✓ внутренним водным транспортом — по тарифу места II категории;

✓ морским транспортом — по тарифу каюты 111 категории.



Кроме того, семье до трех человек включительно полностью ком­пенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек — двумя 5-тонными кон­тейнерами’.

Участники Государственной программы осуществляют выбор террито­рии вселения с учетом:

✓ наличия места работы;

✓ предоставляемых в рамках Государственной программы гарантий, соци­альной поддержки;

Субъектами РФ разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей на территориях вселения.

Региональная программа переселения — комплекс социально-экономических, организационно-административных и иных мер, осуществляемых в субъекте Российской Федерации на основе сочетания национальных интересов Российской Федерации и потребностей территорий вселения, определяемых проектами переселения, при го­сударственной поддержке, предоставляемой в рамках Государствен­ной программы.

В региональной программе переселения указываются:

✓ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за ее реализацию;

✓ характер взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

✓ методы и формы контроля за реализацией программы;

✓ ответственность за реализацию программы;

✓ формы и источники финансирования программы;



✓ возможные преференции экономического характера, которые могут предоставляться субъектом Российской Федерации работодателям, принимающим участие в проекте переселения и содействующим жи­лищному обустройству переселенцев;

✓ перечень обязательств субъекта Российской Федерации и работодате­лей, участвующих в реализации программы, по трудоустройству уча­стников Государственной программы и жилищному обустройству их семей.

При обосновании потребности в переселенцах субъектом Российской Федерации указывается потребность в рабочей силе, которая не мо­жет быть удовлетворена за счет собственных трудовых ресурсов и

трудовых ресурсов сопредельных субъектов Российской Федерации.

Расходы на реализацию региональной программы переселения включают­ся в проект федерального бюджета в пределах общего объема средств, выделяемых на реализацию Государственной программы.

Организация управления Государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются Межведомственной комисси­ей по реализации Государственной программы по оказанию содейст­вия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотече­ственников, проживающих за рубежом.

Решения Межведомственной комиссии обязательны для всех исполни­телей Государственной программы в пределах их компетенции.

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Прием на работу гражданина Украины: документы, правила трудоустройства

Прием на работу гражданина Украины: документы, правила трудоустройства Законное трудоустройство иностранцев — это большая проблема всех фирм. Большинство даже не знают, какие документы нужно оформлять, чтобы принять на работу иностранца. ...

Прием на работу гражданина Узбекистана

Прием на работу гражданина Узбекистана Гражданин Узбекистана относится к категории безвизовых иностранцев. Если он временно пребывает на территории Российской Федерации и достиг возраста 18 лет, то он может осуществлять трудовую ...

Прием на работу гражданина Республики Казахстан-112Бух

Прием на работу гражданина Республики Казахстан Мы планируем принять на работу гражданина Казахстана. Сообщите, пожалуйста, порядок приема, какие есть особенности? В соответствии со статьей 97 Договора о ЕАЭС[1], членами которого ...

Прием на работу гражданина Молдовы, Статьи, Журнал Кадровое дело

Прием на работу гражданина Молдовы Ни для кого не секрет, что предприниматели РФ иногда предпочитают принять на работу иностранную рабочую силу, которая обойдется дешевле, чем требовательные россияне. Изменения законодательства в ...

Прием на работу гражданина Киргизии, трудоустройство граждан Киргизии

Прием на работу гражданина Киргизии ООО планирует принять на работу граждан Киргизии . Какие документы у них должны быть для оформления на руках? Какие ставки НДФЛ, страховые взносы необходимо начислять? ...

Прием на работу гражданина Киргизии

Прием на работу гражданина Киргизии Из этой статьи вы узнаете: как принять на работу гражданина Киргизии; кого уведомить о приеме на работу гражданина Киргизии; какую трудовую книжку можно принять от ...

Прием на работу гражданина Казахстана — Трудовые отношения

Перспективы и основания трудоустройства для граждан Казахстана октябрь 2017 года 12.1018.10 Авторизация пользователя Информационная рассылка Прием на работу гражданина Казахстана опубликовано: № 39 (1149) — сентябрь 2014, добавлено: 01.10.2014 комментарии ...

Прием на работу гражданина Казахстана

13 Октября 2014 Прием на работу гражданина Казахстана В соответствии с письмом МИД РФ от 27.09.2006 г. № 32253/ 19 граждане Республики Казахстан осуществляют въезд в Россию без виз по ...

Прием на работу гражданина Белоруссии, КАДРОВОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Прием на работу гражданина Белоруссии Из всех иностранцев гражданам Республики Беларусь комфортнее всего работать в России. Дело в том, что наши государства приняли ряд законодательных актов, снимающих многие административные барьеры ...

Прием на работу гражданина Беларусии

На каких условиях работают в России граждане Беларуси Добрый день. ИП, УСН доходы, хочу принять на работу гражданина Белоруссии. Работник оформил Свидетельство о регистрации по месту пребывания и встал на ...

Прием на работу граждан Украины с РВП : нужно ли уведомлять ФМС

Как принять на работу гражданина Украины с РВП Практически каждый работодатель задается вопросом: как принять на работу гражданина Украины с РВП . Это не простая процедура, которая требует множества документов ...

Прием на работу граждан Украины , пошаговая инструкция, патент, уведомление УФМС

Прием на работу граждан Украины : пошаговая инструкция Читайте в нашей статье: Как принять на работу гражданина Украины Первое, что вы должны сделать — спросить у кандидата, не беженец ли ...

Прием на работу граждан Узбекистана

Какие правила приема на работу граждан Узбекистана Хоть узбекистанское правительство делает все, чтобы создать достаточное к-во рабочих ест, данные Минтрудсоцзащиты не радуют своими данными уровень безработицы больше 5%. Это очень ...

Прием на работу граждан Киргизии, пошаговая инструкция, образец трудового договора

Прием на работу граждан Киргизии: пошаговая инструкция Читайте в нашей статье: Условия приема на работу граждан Киргизии Граждане стран, вошедших в Евразийский экономический союз, трудоустраиваются в России по упрощенной схеме. ...

Прием на работу граждан Казахстана

Прием на работу граждан Казахстана Коллеги, выручайте, на вас уповаю. Во-первых, для того чтобы трудиться в России, гражданам Казахстана не нужно получать разрешение на работу (ст. 3 Соглашения). Во-вторых, российские ...

Прием на работу граждан из Украины с патентом или видом на жительство

Прием на работу граждан из Украины с патентом или видом на жительство Много граждан Украины желают трудоустроиться в России. Правила приема на работу иностранцев в России в 2016 для российских ...

Рейтинг@Mail.ru