Не пропусти
Главная 16 Гражданство 16 Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

Квота на обучение в российских вузах для иностранных граждан

По данным Минобрнауки России в 2015/16 учебном году общее количество иностранных граждан, проходящих обучение в российских вузах, составило более 270 тыс. человек, а в предыдущем их было 220 тыс. Иностранцы составляют 6% от общего числа обучающихся[1]. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[2] ежегодная квота на образование в российских вузах иностранных граждан не превышает 15 тысяч человек. Таким образом, в течение последних трех лет Россия принимает по 15 тыс. иностранцев на бесплатное обучение в нескольких сотнях вузов страны по 659 различным направлениям и специальностям. По данным Россотрудничества в текущем году конкурс среди иностранцев составил 4,5 человека на одно российское бюджетное место.

Основные направления государственной деятельности в области обучения иностранных граждан в Российской Федерации изложены в Концепции государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных организациях (одобрена Президентом РФ 18.10.2002)[3], Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008)[4], Концепции внешней политики (утверждена Президентом РФ 12.02.2013)[5], Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы» (утверждена Правительством РФ 15.04.2014)[6].



Цели, поставленные в указанных документах, предусматривают максимальное использование потенциала и каналов международного сотрудничества в интересах повышения качества и конкурентоспособности национальной образовательной системы. Определены базовые индикаторы международной образовательной деятельности к 2020 году: доля иностранных обучающихся в общем контингенте должна составлять не менее 5 процентов, доля дохода от экспорта образовательных услуг в объеме государственного финансирования системы образования – не менее 10 процентов.

В проекте Концепции экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 – 2020 годы, подготовленной Минобрнауки России в 2009 году[7], ставились задачи:

— усиления позиций образования в Российской Федерации на мировом рынке образовательных услуг (увеличение доли рынка с 2% до 7 % к 2020 году);

— создания и внедрения инновационных образовательных продуктов, в том числе совместных программ с ведущими зарубежными вузами, программ, получивших валидацию ведущих зарубежных университетов (не менее 10% от общего числа программ ведущих российских университетов);

— увеличения до 10% к 2020 году доли программ, реализуемых в российских вузах на иностранных языках;

— аккредитации не менее 10% программ ведущих центров, реализующих инновационные программы непрерывного обучения, в международных профессиональных ассоциациях;

— создания специализированного агентства «EduRussia» по продвижению российского образования на зарубежные рынки труда и образовательных услуг, централизованного сайта — «Study in Russia» и их интеграции в систему национальных и международных агентств по распространению образовательных услуг.



В настоящее время удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по основным образовательным программам высшего образования, в общей численности студентов, является основным показателем эффективности вузов, что определяет обязательность приема и обучения иностранных граждан в объеме не ниже пороговых значений.

21 российский университет — участник «Проекта 5-100», целью которого является максимизация конкурентной позиции группы ведущих российских университетов на глобальном рынке образовательных услуг и исследовательских программ, в своих программах развития обязательно предусматривает привлечение и увеличение иностранного контингента обучающихся. Университеты — участники Проекта отчитываются о выполнении своих программ повышения конкурентоспособности перед международным Советом и Министерством образования и науки Российской Федерации. Важными условиями предоставления университетам субсидии является выполнение ими планов мероприятий «дорожных карт», в том числе вхождение в мировые рейтинги университетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 № 395 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»[8] установлен порядок предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации по образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты на образование иностранных граждан.



Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 844 (ред. от 17.03.2015)[9] утвержден новый порядок отбора иностранных граждан на обучение в пределах квоты, который делает процедуру отбора более понятной, прозрачной. Отбор иностранных граждан осуществляется в два этапа:

первый этап включает в себя отбор на территории зарубежной страны иностранных граждан для приема на обучение;

второй этап отбора осуществляется непосредственно образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе кандидатов.

Отмечая позитивные изменения вместе с тем, необходимо констатировать, что существующие на сегодняшний день механизмы не позволяют в полной мере обеспечить решение задач, связанных с наращиванием экспорта российских образовательных услуг. Например, идея учета интересов национальных министерств образования при проведении отборочных испытаний на первом этапе отбора не имеет четкой регламентации и критериальных значений для определения потребностей иностранных государств, а соответственно, для установления конкретной квоты.

Функции электронной формы сбора документов позволяют проводить мониторинг и анализ национальных интересов по подготовке кадров, продвижения российского образования в зарубежной стране, оперативно передавать результаты отборочных испытаний и собранные документы в Минобрнауки России для проведения второго этапа отбора. При этом, отсутствие единого алгоритма действий по осуществлению отбора иностранных граждан порождает ряд сложностей, связанных с недостаточной оперативностью, актуализацией и информированностью иностранных граждан.



При поддержке Минобрнауки России и Федерального агентства по делам Содружества Независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) создан и функционирует официальный сайт для отбора иностранных граждан на обучение в Российской Федерации (russia.study), посредством которого подаются документы на обучение в рамках квоты. При этом, недостатком указанной схемы является отсутствие организованной системы отслеживания получаемой информации. Таким образом, по-прежнему актуальным остается вопрос совершенствования механизма формирования квоты для иностранных студентов и, что особенно важно, эффективного инструментария и алгоритма его работы.

[1] Электронный ресурс: Высшее образование в России. http://edu.interfax.ru/articles/667/ (дата обращения 21.07.2016)

[2] Собрание законодательства РФ. 2013. N 41. Ст. 5204.

[3] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[4] Собрание законодательства РФ. 2008. №47. Ст. 5489.

[5] СПС Консультант плюс. Документ опубликован не был.

[6] Собрание законодательства РФ. 2014. № 17. Ст. 2058.

[7] Проект Концепции был размещен в сети «Интернет» для общественного обсуждения. В настоящий момент Концепция не принята. [Электронный ресурс]: Национальный фонд подготовки кадров http://intpr.ntf.ru/p43aa1.html (дата обращения 20.07.2016).

[8] Собрание законодательства РФ. 2015. № 18. Ст. 2714.

[9] «Российская газета», № 287, 17.12.2014.

Автор: Бондаренко Д.В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Федерального центра образовательного законодательства

О admin

Оставить комментарий

x

Check Also

Страховые взносы с иностранцев в 2017 году

Страховые взносы с иностранцев в 2017 году Отправить на почту Страховые взносы с иностранцев в 2017 году подчиняются таким же правилам, которые действовали до 01.01.2017, несмотря на смену администратора взносов. ...

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПРОПИСКИ: полный список

Какие документы нужны для прописки в квартиру. Подробная инструкция по подготовке документов и особенностях. Жилье – одна из самых важный и острых потребностей человека. Свой угол нужен каждому, однако реалии ...

Отказ от гражданства Узбекистана в Москве

Как оформить отказ от гражданства Узбекистана Несмотря на прекрасный климат, гостеприимность местных жителей и богатство национальных традиций желающих выехать из этой солнечной страны становится с каждым годом все больше. Но ...

Гражданство РФ для граждан Грузии

Гражданство для Грузии Граждане Грузии, к сожалению, в упрощённом порядке получить гражданство РФ не могут, для граждан Грузии доступен лишь общий порядок. А это значит, что заявление о предоставлении гражданства ...

Гражданство РФ: получение в 2017 году по упрощенному и общему порядку

Российское гражданство: инструкция по оформлению — способы, этапы, требования Если человек родился в России и его родители или один из них являются подданными этой страны, то новорожденному автоматически присваивается статус ...

Отказ от гражданства: нужен ли отказ от гр

Особенности процедуры отказа от казахстанского гражданства Здравствуйте уважаемые Юристы! скажите пожалуйста,нужен ли отказ от гр.Казахстана—при получении гр.РФ 17 Августа 2015, 19:13 Анатолий, г. Ростов-на-Дону Ответы юристов (2) Статья 21 Закона ...

Гражданство РФ для жителей ДНР и ЛНР: получение и оформление в 2017 году

Получение гражданства России для жителей Донбасса ЛНР и ДНР Для того чтобы ответить на вопрос: как получить гражданство РФ, необходимо изучить исчерпывающий объём информации, представленный в официальных источниках. Сложности при ...

Штраф за несвоевременную или просроченную прописку

Какой штраф за несвоевременную или просроченную прописку? Какой бы ни была причина отсутствия отметки о регистрации гражданина по месту его пребывания или постоянного жительства, за ее отсутствие ему полагается уплатить ...

Отказ в гражданстве: мне отказали в получении гражданства России

Причины отказа в получении гражданства РФ Мне отказали в получении гражданства России. Проходил по переселению учусь на 4 курсе в Воронежском ГАСУ живу в России с 2000 года окончил здесь ...

Ия и состав резидентов и нерезидентов по валютным операциям в рф

12.Понятия и состав резидентов и нерезидентов по валютным операциям в рф. Резидентами являются: — физические лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами ...

Отказ от гражданства Молдовы, ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ПРИДНЕСТРОВЬЕ Приднестровье Авторские статьи (847) В Мире (1020) Ближнее зарубежье (121) Горячие новости (233) Новости за рубежом (666) Всякая всячина (388) Здоровье (45) Интересные новости (100) Новости Молдовы (2839) Новости ...

Наказание за два паспорта: отберут ли украинское гражданство у крымчан, Политика, ИноСМИ — Все, что достойно перевода

Экономика Война и ВПК Все за сегодня Мультимедиа Обзоры СМИ Наказание за два паспорта: отберут ли украинское гражданство у крымчан? За добровольное получение иностранного паспорта украинцев собираются лишать гражданства. Соответствующий ...

Гражданство рожденного в России ребёнка: условия получения, оформление

Подтверждение гражданства ребёнка, рождённого в России Большинство родителей уверены в том, что процедура подтверждения гражданства для ребёнка, рождённого в России, абсолютно лишняя, поскольку они являются россиянами. Такой подход весьма логичен, ...

Как оплачивается госпошлина на гражданство РФ в 2017 году

Пошаговая процедура оплаты госпошлины на гражданство Процедура обретения гражданского статуса РФ занимает большой временной период, в конце которого претендент на гражданство должен внести денежную сумму, в качестве государственной пошлины. Учитывая ...

Двойное гражданство Абхазия Россия: как получить гражданство Абхазии гражданину РФ

Абхазия и Россия – особенности приобретения гражданства Абхазия – удивительная страна с богатой культурой, интересной историей и прекрасными традициями. Россия и РА всегда находились в тесных взаимоотношениях. До 2008 года ...

Казахстан не может позволить своим гражданам иметь двойное гражданство, Новости Центральной Азии на

Казахстан не может позволить своим гражданам иметь двойное гражданство С момента обретения республикой независимости казахстанское гражданство получили более одного миллиона представителей различных национальностей, прибывших к нам из стран ближнего и ...

Рейтинг@Mail.ru