Государственный надзор и контроль над соблюдением требований технического регламента

Объектами ГКиН (государственного контроля и надзора) являются услуги, товары, технологические процессы и техническая документация. Проводятся мероприятия по ГКиН за соблюдением требований установленных технических регламентов систематически для всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от того имеет субъект хозяйственной деятельности сертификат соответствия техническому регламенту или нет. По сути, проведение контроля и надзора мало чем отличается друг от друга, но надзор, в отличие от контроля, проводится в отношении субъектов, не находящихся в ведомственном подчинении тех органов, которые проводят мероприятия по проверке соблюдения требований технического регламента. Это может касаться всех государственных органов без исключения, имеющих право на осуществление административного надзора в определенной сфере деятельности. Это могут быть комитеты, федеральные службы, органы инспекции в области противопожарной безопасности, экологии, охраны труда, санитарно-эпидемиологического соответствия, качества лекарственных препаратов, горной промышленности, строительства и архитектуры, торговли и т.д.

Проведение ГКиН регулируется установленными Правилами, с учетом существующих Рекомендаций по стандартизации. Если в ходе осуществления ГКиН обнаруживаются нарушения требований и правил технических регламентов, проверяющими органами составляется установленной формы акт проверки, в котором указываются нарушения. На основании этого акта происходит выдача предписаний и вынесение постановлений о наложении штрафных санкций.

В качестве самой распространенной формы ГКиН используется выборочная проверка. В процессе ее проведения осуществляется идентификация, технический осмотр, испытания и иные процедуры, которые могут обеспечить достоверность/недостоверность и объективность/необъективность результатов проверки. ГКиН на предприятиях торговли проводится следующим образом. Государственный инспектор, обязательно в присутствии представителей работников проверяемого предприятия торговли, отбирает несколько образцов товаров, оформляя свои действия в соответствующем акте обзора данных образцов. При проведении отбора проводится технический осмотр, в ходе которого устанавливается наличие/отсутствие предпродажной подготовки товара, в соответствии с действующими Правилами продажи отдельно взятых видов товаров. При необходимости отобранные образцы могут быть подвергнуты проверке в ходе испытаний. В конце проверки по ее результатам составляется акт, под которым в обязательном порядке ставят свои подписи госинспектор и руководитель проверочных работ. Если в ходе проверки выявлены нарушения в исполнении обязательных требований технических регламентов и государственных стандартов, государственный инспектор выдает особое предписание, а также накладывает штрафные санкции на предприятие и его должностных лиц, размеры которых регулируются законодательством РФ.